淺談預付費平臺在電改政策中的設計與應用

發布時間： 2022-08-08　　點擊次數： 739次

王晶晶

安科瑞電氣股份有限公司上海嘉定 201801

前言

國家發展改革委正式印發了《關于組織開展電網企業代理購電工作有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求組織開展電網企業代理購電工作。

要堅持市場方向，要加強政策銜接，有規范透明實施。規范電網企業代理購電方式流程

關鍵詞：代理購電；預付費；電價改革；電力市場

一、背景分析

代理購電是對暫未直接從電力市場購電的工商業用戶，由電網企業以代理方式從電力市場進行購電。

傳統模式下，電網企業是作為購買方向發電企業購電，然后，再作為銷售方向用戶售電，用戶購買的是“電網企業的電"，價格按政府主管部門核定的目錄電價執行，獲取的是購銷差價；代理購電模式下，用戶購買的是“發電企業的電"，價格按市場形成的價格執行，沒有了購銷差價。只不過，該購電行為不是由用戶親自完成的，而是由代理人電網企業代自己實施的。

自2015年中發9號文出臺以來，國家發改委按照“管住中間、放開兩頭"總體思路，深入推進電力市場化改革，全面完成了輸配電價改革工作，逐步放開發用電競爭性環節價格，穩步開展電力現貨市場建設，電力體制改革工作取得重大進展。今年以來，我國煤炭、電力消費快速增長，供需持續偏緊，煤炭價格大幅上漲，能源供應緊張環境下，電力市場發現價格、引導用戶合理用電的作用還未充分顯現。

為了保障電力安全供應、加快推動電力市場化改革，國家發改委研究出臺了1439號文，進一步深化燃煤發電上網電價市場化形成機制，一方面有序放開全部燃煤發電電量進入市場，另一方面推動工商業用戶全面進入市場。考慮到我國有近5000萬戶的工商業用戶，一次性全部進入市場比較困難，為了確保電價改革政策平穩實施，國家發改委研究制定了電網企業代理購電機制，對于尚未直接進入市場的工商業用戶暫由電網企業代理購電，當用戶具備自主進入市場的時候可以選擇進入市場。通過建立代理購電機制，一方面不會影響用戶的用電方式，確保用戶在無能力無條件進入市場的情況下由電網企業代理購電，另一方面代理購電的用戶能夠通過電網企業實時感受市場價格波動信號，合理調整用電行為。

新政取消工商業目錄銷售電價后，用戶可以選擇進入電力市場，直接向發電企業或售電公司購電（參與市場），按市場形成的交易電價順加輸配電價、政府基金及附加后，根據分時用電和兩部制電價情況交納電費；也可以選擇由電網企業代理購電，按電網企業公布的電價繳納電費。